【发布部门】天津市高级人民法院【发文字号】津高法发〔2016〕4号【发布日期】2016.04【实施日期】2016.04【效力级别】地方司法文件

1．总则

1.1为保护公民、法人和其他组织依法行使诉讼权利，规范立案工作，确保人民法院依法、及时受理案件，依照有关法律和规定，结合立案工作实际，制定本标准。

1.2本标准用于指导、规范和评价全市各级法院立案工作。律师

1.3本标准同时适用涉及立案工作的其他标准化文件。

1.4本标准未涉及的其他案件，参照本标准立案审核。

2．立案服务

2.1设有立案“柜台式”或“窗口式”开放办公场所。

2.2设有病、残、孕及老龄当事人立案绿色通道。

2.3公示立案工作流程、诉讼费收取办法。

2.4主动询问当事人诉讼需求，积极提供诉讼便利。

2.5立案问题答复要点齐备，释法明理准确规范。

2.6对情绪激动当事人，疏导有序、处置合法。

2.7与审判、执行部门衔接有效、沟通及时。

2.8立案人员着装规范、举止得体、用语文明。

2.9立案窗口岗位职责分工明确。

3．立案程序

3.1民事行政起诉、刑事自诉案件

3.1.1起诉状、自诉状一律依法接收，编号登记；诉讼材料接收凭证完整填写、当场出具。

3.1.2审核当事人提交的起诉、自诉材料：

3.1.2.1有起诉人、自诉人身份证明、营业执照或组织机构代码复印件等主体资格材料；

3.1.2.2有授权委托书、代理人身份证明、代为告诉人身份证明等相关材料；

3.1.2.3有被告或者被告人的姓名或者名称、住所等信息；

3.1.2.4有起诉状、自诉状原本、副本及其记载事项；

3.1.2.5有与诉讼请求相关的证据或者证明材料。

3.1.3判断起诉、自诉是否符合案件法定受理条件。

3.1.4符合法律规定条件的起诉、自诉，当场登记立案。

3.1.5一次性告知需补正的起诉、自诉材料。

3.1.6退回未按期补正的起诉、自诉材料，有相应的工作记录；当事人未补正且坚持起诉、自诉的或者经补正仍不符合要求的，裁定或者决定不予受理、不予立案。

3.1.7当场不能判定是否符合法律规定的起诉、自诉，依法及时审核。

3.1.8法定期限内不能判定是否符合法律规定的，先行立案。

3.1.9不符合法律规定的起诉、自诉，不予登记立案，依法告知当事人通过其他途径解决。

3.2一审公诉案件

3.2.1审核公诉机关移送的起诉书、案卷和证据材料：

3.2.1.1起诉书份数准确；

3.2.1.2属于本院管辖；

3.2.1.3起诉书载明被告人犯罪信息及影响定罪量刑的情节；

3.2.1.4有证明指控犯罪事实的证据材料；

3.2.1.5有查封、扣押、冻结被告人的违法所得或其他涉案财物，并附涉案财物应当追缴的证据材料；

3.2.1.6有被害人、必要的证人、鉴定人相关信息；

3.2.1.7有当事人已委托辩护人、诉讼代理人信息；

3.2.1.8附带民事诉讼的，有附带民事诉讼当事人信息及相关证据材料；

3.2.1.9侦查、审查起诉程序的法律手续和诉讼文书齐全；

3.2.1.10有无法律规定的不追究刑事责任的情形。

3.2.2对提起公诉的案件审查后，区分情形进行处理：

3.2.2.1不属于本院管辖或者被告人不在案的，退回人民检察院。

3.2.2.2需要补充材料的，通知人民检察院3日内补送。

3.2.2.3被告人无罪后，人民检察院根据新的事实、证据重新起诉的，依法受理。

3.2.2.4裁定准许撤诉的案件，没有新的事实、证据重新起诉的，退回人民检察院。

3.2.2.5符合刑事诉讼法第十五条第二项至第六项规定情形的，裁定终止审理或者退回人民检察院。

3.2.2.6对犯罪事实清楚，证据确实、充分，但被告人真实身份确实无法查明的，依法受理。

3.2.3被害人或者其法定代理人、近亲属提起的附带民事诉讼符合法定受理条件。

3.2.4公诉案件、附带民事诉讼案件是否受理，7日内审查完毕。

3.3民事、行政上诉案件

3.3.1当事人向二审法院提出上诉的，二审法院5日内将上诉状移交一审法院。

3.3.2二审法院审核一审法院移送的上诉材料：

3.3.2.1上诉状、上诉状送达手续、一审裁判文书齐全；

3.3.2.2卷宗数量与案件移送函标明的数量相符；

3.3.2.3上诉人递交上诉状的时间在法定上诉期限内。

3.3.3卷宗、材料不齐备的，及时通知一审法院补充。

3.4刑事上诉案件

3.4.1上诉人向二审法院提出上诉的，二审法院3日内将上诉状移交一审法院。

3.4.2二审法院审核一审法院移送的上诉、抗诉材料：

3.4.2.1有上诉、抗诉案件函；

3.4.2.2有上诉状或者抗诉书；

3.4.2.3有一审判决书、裁定书及其电子文本；

3.4.2.4案宗、证据及其他应当移送的材料齐全。

3.4.3上诉、抗诉材料不齐全的，及时通知一审法院补送。

3.5民事、行政申请再审、刑事申诉案件

3.5.1审核当事人提供的再审或申诉申请材料：

3.5.1.1符合申请再审或申诉期限；

3.5.1.2有再审申请书、申诉状及其副本；

3.5.1.3有申请人或代理人的身份证明材料；

3.5.1.4有原审判决书、裁定书、调解书等法律文书；

3.5.1.5有其他证据、证明或者线索材料。

3.5.2书面告知补充、改正不符合要求或者可能引起矛盾激化的民事再审申请材料。

3.5.3申请人拒绝补充材料且无正当理由的，不予立案。

3.5.4法律规定不得申请再审或者不予受理的再审申请，不予立案。

3.5.5对本院决定再审、指令再审、提审、检察院提起抗诉或提出再审检察建议的案件，登记立案。

3.6执行案件

3.6.1审核当事人提交的申请执行材料：

3.6.1.1有申请执行书；

3.6.1.2有生效法律文书；

3.6.1.3有申请执行人或委托代理人的身份证明材料；

3.6.1.4有继承人或权利承受人的证明文件；

3.6.1.5法律规定的其他文件或证件。

3.6.2对执行案件受理条件进行审查：

3.6.2.1申请或移送执行的法律文书已经生效；

3.6.2.2申请执行人是生效法律文书确定的权利人或是继承人、权利继受人；

3.6.2.3申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；

3.6.2.4申请执行人提出申请的时间符合法律规定；

3.6.2.5义务人在生效法律文书确定的期限内未履行；

3.6.2.6属于受申请执行的人民法院管辖。

3.6.3申请执行案件立案，符合起诉、自诉案件立案审核标准。

3.6.4对审判机构移送、受托、提级、指定和依职权执行的执行实施类案件，登记立案。

3.6.5对执行异议、复议、申诉、请示、协调以及决定执行管辖权的移转等事项的执行审查类案件，登记立案。律师

4．诉讼费缴纳

4.1案件受理费、申请费依法计算，出具的制式交款书填写准确、完整。

4.2法定期限内通知当事人7日内预交案件受理费、法定期限内预交案件申请费。

5．案、卷登记移转

5.1案件登记

5.1.1根据法律关系性质，确定不同类型案件案由。

5.1.2法院审判信息系统信息录入准确并及时扫描相关材料。

5.1.3登记立案后，案件受理通知书、案件查询码及时送达当事人。

5.2案卷移转

5.2.1案件登记立案后，在2日内移送有关审判庭。

5.2.2原审法院收到上诉状、答辩状后，在5日内连同全部案卷、证据和电子卷宗，报送二审法院。

5.2.3各类案件的移转，办理移交手续，注明移交日期。

6．规范性文件引用（略）