【发布部门】天津市高级人民法院【发文字号】津高法[2013]69号【发布日期】2013【实施日期】2013【效力级别】地方司法文件

为深入贯彻天津市进一步加快推进滨海新区开发开放动员大会精神，落实市委《关于进一步推进滨海新区开发开放的10项措施》，充分发挥人民法院审判职能作用，为进一步加快推进滨海新区开发开放提供更加有力的司法保障与服务，特通知如下：

一、推进滨海新区开发开放，是党中央、国务院从全国大局出发做出的重大战略部署。多年来，滨海新区改革发展取得了显著成绩，服务带动作用明显增强，充分显示出滨海新区对天津发展具有举足轻重的作用。今后五年是实现中央对天津定位的关键时期，也是实现滨海新区功能定位的关键时期，新区兴则天津兴，新区强则天津强，滨海新区肩负着重大历史责任。因此，必须深刻认识进一步加快推进滨海新区开发开放的重大意义，准确把握当前的形势和任务，积极应对面临的机遇和挑战，切实增强为进一步加快滨海新区开发开放提供司法保障与服务的自觉性和主动性。

二、高度关注滨海新区经济社会发展，密切跟踪综合配套改革试验动向。深入开展调查研究，将审判工作中涉及新区发展稳定大局的问题纳入重点调研课题和专项调研课题，组织精干力量成立专门课题组进行攻关，着力解决先行先试中出现的适用法律与政策方面的新情况新问题，及时出台司法服务举措和审判对策。完善司法建议机制，主动向有关单位和部门提出司法建议，降低发展风险，提高管理水平。

三、围绕加快东疆保税港区建设，推动向自由贸易港区转型，大力加强商事审判。坚持平等保护原则，正确把握和适用相关法律法规、国际公约与规则，依法审理好涉及航空、海事海商、运输、仓储、物流等案件以及国际贸易争端案件，平等保护中外当事人的合法权益，促进实现完善大通关体系、建设国际一流口岸目标，努力为提升开放型经济水平营造统一、诚信、公平、安全的法治环境。

四、结合新区国家金融改革创新基地建设，重点加强金融领域相关法律问题的研究，充分用好最高法院赋予天津在司法审判实践中的先行先试政策，依法妥善审理好涉及融资租赁、股权基金、商业保理、离岸金融等重大疑难新类型案件以及银行借款、证券、保险等传统金融案件，解决金融业发展瓶颈问题。探索设立专门审判合议庭，提高案件审理质量和效率。加强与市金融监管部门沟通协调，重点防范金融风险，推进创新型金融市场体系建设。

五、大力支持新区创建国家自主创新示范区，全面实施知识产权司法保护战略，依法保障创新驱动发展。加强知识产权专业审判庭建设，充分发挥知识产权刑事、民事、行政案件“三合一”审判模式的作用，培养专家型法官、充实优秀年轻骨干力量，高质量审结侵犯专利权、商标权、著作权案件以及不正当竞争等各类案件，促进自主创业型企业、科技小巨人、小微企业发展。加强与新区有关部门密切合作，发布知识产权司法保护年度报告和典型案例，树立天津知识产权保护良好形象。

六、适应新区进一步拓展发展空间的需要，加大服务城市建设力度，依法保障合理利用土地资源，促进城市综合功能的提升。认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，严格履行司法审查职能，充分发挥行政案件协调和解机制作用，依法妥善处理好各类行政案件，保障新区建设用地、城区改造、路网建设、环境综合治理等工作顺利开展，推动实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。

七、针对滨海新区流动人口密集的特点，进一步深化司法为民举措。完善诉讼服务功能，拓展诉讼服务空间，畅通便民利民诉讼服务渠道。认真贯彻实施新修订的民事诉讼法，发挥简易程序、小额速裁和调解优势，及时审执结涉及婚姻家庭、损害赔偿、民间借贷、教育医疗、社会保障等关乎群众生产生活切身利益的案件，努力使矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。高度重视和妥善处理涉及劳动报酬、劳动合同等劳动争议纠纷，切实保障劳动者合法权益，为新区企业生产经营、劳动者务工就业营造和谐的劳动关系。

八、切实加强刑事审判，全力维护滨海新区社会秩序和安全稳定。正确把握和贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩各类犯罪，重点打击杀人、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，专项打击黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪和生产销售危害食品药品安全犯罪，严厉惩治贷款诈骗、集资诈骗、票据诈骗以及电信诈骗等涉众型经济犯罪，维护人民群众生命财产安全。

九、积极参与社会治安综合治理。认真研究人口大规模流动等形势下的社会管理规律，加强司法与社会管理的对接，注重流动人口特别是未成年人犯罪预防。推动建立涉诉信访分离制度、涉诉信访问题导入司法程序机制，努力使涉诉信访纳入法治轨道解决。大力开展法制宣传教育，以公正的司法审判促进提升社会公众法律意识和法制观念，推动新区走在法治天津建设前列。

十、进一步深化新区司法改革，不断创新和完善有利于司法统一和促进司法公正高效的管理体制和工作机制。根据新区发展实际情况，及时将新区滨海科技园辖区内的一审民商事案件，调整由滨海新区人民法院统一管辖。加强滨海新区法院与辖区内各审判区的沟通协调和支持配合，加大上级法院对新区法院审判工作的指导力度，统一执法尺度，总结实践经验，推广典型示范。

全市各级法院一定要立足本职，恪尽职守，用心把握，用心实践，切实把为进一步加快滨海新区开发开放提供司法保障与服务的各项措施落到实处，为加快推进滨海新区开发开放做出新的更大的贡献。