【发布部门】西安市卫生局、西安市公安局、西安市检察院、西安市工商局【发布日期】2010.09.13【实施日期】2010.09.13【效力级别】地方司法文件

为了进一步加大我市打击非法行医工作力度，完善综合治理长效机制，加强卫生行政部门与公安机关、检察机关和工商行政管理部门的衔接配合，根据卫生部、公安部联合下发的《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》（卫监督发〔2009〕29号）和市卫生局、市公安局等六部门联合下发的《西安市打击非法行医专项行动实施方案》（市卫发〔2007〕339号）精神，经研究决定，建立西安市打击非法行医工作联席会议制度。现将有关事项通知如下：律师

一、联席会议主要职能

1.加强卫生行政部门与公安机关、检察机关和工商行政管理部门的衔接配合，指导全市打击非法行医工作；通报工作信息，保持信息交流渠道通畅；共同研究执法过程中的重大问题，提出相应对策、措施和建议，协调解决疑难问题；会商涉嫌非法行医违法犯罪案件的移送和接收工作。

2.对各级卫生行政部门、公安机关、工商行政管理部门落实打击非法行医衔接工作的情况进行督查，适时组织联合专项整治活动。

3.共同组织开展打击非法行医的宣传教育工作。

二、联席会议的组成

1.联席会议设总召集人和召集人。西安市卫生局局长任总召集人，市卫生局、市公安局、市检察院、市工商局分管领导为召集人。总召集人主要职责是：主持联席会议，提出联席会议职能范围内的议题和其他需召集人确定的事项。总召集人可委托召集人主持召开联席会议。

2.联席会议成员单位由市卫生局、市公安局、市检察院、市工商局组成。各成员单位分管处室领导和市卫生监督所相关所领导为联席会议成员。各联席会议成员单位确定一名联席会议联络员，负责日常联络工作。

3.联席会议下设办公室，具体承担联席会议的日常工作。联席会议办公室设在市卫生局法监处，办公室主任由法监处处长兼任。

三、联席会议成员单位职责分工

1.卫生行政部门为联席会议牵头单位，承担联席会议议定事项的督办和联席会议办公室有关工作，研究分析打击非法行医工作形势，通报工作进展情况。同时，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所"，打击无任何执业资格的游医、假医；严厉查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容活动的单位和个人；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处医疗机构超范围执业和聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠手术的行为；查处超审批内容发布虚假医疗广告的医疗机构；查处未经备案核准的义诊活动。在行政执法过程中，发现涉嫌犯罪或其他部门管理职责范畴的，及时移交公安机关和相关部门予以追究。

2.公安机关负责配合卫生、工商部门开展非法行医的查处工作，依法查处拒绝、阻挠有关部门依法执行公务的人员，严惩暴力抗法行为，保护行政部门正常的执法活动。同时，做好卫生行政部门移交的涉嫌非法行医犯罪案件的查处工作。

3.检察机关负责对打击非法行医工作中刑事案件犯罪嫌疑人的审查批准逮捕、决定逮捕；负责刑事立案和侦查活动监督工作。

4.工商行政部门负责医疗广告的监督管理，对违反《医疗广告管理办法》的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以查处。

四、联席会议工作规则和要求

1.联席会议原则上每半年召开一次全体会议。由总召集人或受委托的召集人负责召集，联席会议各成员和联络员到会参加，必要时可邀请其他执法单位的专家代表参加会议，共同会商研究或联合部署有关工作。如遇重大、紧急情况或者需要联合部署重要工作，联席会议总召集人可以召开临时联席会议。联席会议召开的时间、地点和议题由联席会议办公室请示总召集人后通知各成员单位。

2.联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，会议纪要由联席会议办公室根据会议精神负责整理、印发。联席会议作出的工作部署和决定，各联席会议成员要及时向本部门主要领导报告，抓好落实，并及时向联席会议办公室反馈工作情况。

3.各区（县）卫生行政部门应当与同级公安机关、检察机关、工商行政管理部门建立打击非法行医违法犯罪行为的联席会议制度，根据辖区实际情况，确定具体形式和参加单位，明确工作职责和任务，并报上级联席会议办公室备案。

五、联席会议办公室工作职责

联席会议办公室负责了解和收集全市打击非法行医工作情况，编发工作信息和通报；分析、研究打击非法行医工作中存在的突出问题，并向联席会议提出对策建议，督促落实联席会议议定事项；负责联席会议的组织和各项筹备工作；完成联席会议交办事项。律师

附件：

1.西安市打击非法行医工作联席会议成员名单

2.西安市打击非法行医工作联席会议联络员名单

附件1：西安市打击非法行医工作联席会议成员名单

总召集人：秦鸿学（市卫生局局长）

召集人：吕鹏（市卫生局副局长）

肖西亮（市公安局副局长）

吕慧萍（市检察院副检察长）

李军昌（市工商局副局长）

成员：吴晓刚（市卫生局法监处处长）

王红艳（市卫生局医政处处长）

施文平（市检察院侦察监督处处长）

王一心（市工商局个体私营监管处处长）

朱锢（市公安局刑侦局一处副处长）

朱涛（市卫生监督所所长）

田晓燕（市卫生监督所党委书记）

张波（市卫生局法监处副处长）

附件2：西安市打击非法行医工作联席会议联络员名单

市卫生局：苏星 联系电话：87267110

移动电话：13571976678

传真电话：87267110

市公安局：乔军锋 联系电话：86756124

移动电话：13991129833

传真电话：86756124

市检察院：陈永辉 联系电话：86130683

移动电话：13572450901

传真电话：86130999

市工商局：余挺 联系电话：87823173

移动电话：13891931330

传真电话：87823173