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上海崇明法院关于为民营企业健康发展提供强有力司法服务和保障的意见

【发布部门】上海市崇明区人民法院【发布日期】2020.05.26【实施日期】2020.05.26【效力级别】地方司法文件

为深入贯彻落实习近平总书记关于大力支持民营企业发展壮大的重要指示精神和党中央关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的决策部署,积极构建更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,不断加强民营企业司法保障,促进民营经济高质量发展,结合我院工作实际,制定本意见。律师

一、强化服务保障民营企业的司法理念。认真学习习近平总书记关于民营经济、民营企业的重要论述,充分认识民营经济、民营企业的重要地位和作用,进一步提高政治站位,把服务保障民营企业作为重要工作抓紧抓实,把依法、平等、加强、及时、便捷保护的理念融入审判执行全过程,切实保护民营企业的合法权益,不断增强民营企业的司法获得感。

二、打造涉民营企业案件办理绿色通道。对涉民营企业案件特别是涉疫情防控、复工复产案件实行快立快审快执。加强立案释明引导,除可以当场立案的,做到一次告知清楚、二次受理立案。积极导入调解力量,调解不成的,及时开庭审理,努力确保90%的案件在3个月内审结。加强审执协调,对于进入执行程序的案件,用足用好各类执行措施,迅速兑现民营企业胜诉权益。

三、建立涉民营企业特邀调解名册制度。把符合条件的商会调解、行业组织或者调解员纳入特邀调解组织或者特邀调解员名册,并与商会、行业调解组织加强协作,推动在诉讼服务中心设立专门调解室,对接法院诉调对接平台,积极开展委派调解、委托调解工作。对于调解成功的,及时予以司法确认,努力让民营企业通过非诉讼方式更加方便、快捷地解决纠纷。

四、加强涉民营企业在线诉讼服务工作。依托移动微法院、一网通办等平台,对涉民营企业的案件,全面推行网上立案、缴费、送达、调解、开庭、约谈等工作。推行网上无纸化立案,当事人通过网上立案平台提交诉状材料,不再要求当事人重复提交纸质版本。以方便、快捷、低成本的服务体验,使在线诉讼服务平台成为民营企业通过诉讼解决纠纷的主渠道。

五、完善涉民营企业司法纾困工作机制。对于经济暂时困难,一时无法全面履行义务的民营企业,在审判执行中秉持公正、善意、文明的理念,在依法保护债权人合法权益的同时,注意考量客观实际,促成分期付款的和解,慎用保全、执行措施,使民营企业恢复经营能力、偿债能力。对于积极配合执行的民营企业,附条件可暂不纳入失信被执行人名单,已经纳入的,经审批后可予以屏蔽。

六、建立人民法庭驻乡镇商会法官工作室。创新发展新时代“枫桥经验”,积极下沉司法资源,探索建立人民法庭驻乡镇商会法官工作室,覆盖全区各乡镇,定期派驻法官为民营企业提供现场法律咨询,并参加乡镇商会工作例会,了解辖区民营企业发展以及矛盾纠纷的态势,协助乡镇商会做好矛盾纠纷的预防和化解工作。

七、完善与相关职能部门沟通协作机制。与市场监管局、税务局、工商联(总商会)等相关职能部门就加强协调联动促进民营企业健康发展建立合作机制,促进优势互补,不断提升司法服务保障民营企业发展的水平。针对审判实践中“送达难”“执行难”等问题,积极争取相关职能部门在民营企业工商、税务、财产等信息查询方面的支持,提升审判执行效率。

八、完善涉民营企业司法问题反馈机制。积极运用司法大数据分析研究涉民营企业案件特点,针对案件审判执行中发现的民营企业生产经营过程中普遍存在的问题以及可能面临的法律风险,及时向政府相关部门、民营企业提出司法建议,每年发布涉民营企业案件审判白皮书,积极为民营企业健康发展建言献策,提示风险,堵塞漏洞。律师

九、拓展法院与民营企业沟通联络机制。借助工商联(总商会)职能优势,进一步加强与民营企业的沟通联络。每年举办崇明世界级生态岛法治化营商环境建设推进会,通报司法服务保障民营企业的情况。每年开展“司法服务保障民营企业活动月”活动,面向民营企业,集中开展座谈、讲座、走访、研讨等活动,积极回应民营企业的司法需求。

十、完善涉民营企业典型案例宣传机制。充分发挥司法裁判的规范、指引作用,邀请民营企业家旁听典型案件审理,每年发布涉民营企业典型案例,编写涉民营企业常见案例普法书籍,引导民营企业依法经营、依法治企、依法维权,在法治轨道上健康发展。依托微信公众号等新媒体平台,加强涉民营企业典型案例的宣传,更多运用短视频、H5等元素,不断提升案例宣传的效果,在全社会形成保护民营企业的法治环境。

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