【发布部门】江苏省人民检察院、省高级人民法院、省公安厅等【发文字号】苏司调[1987]第10号【发布日期】1987.09.15【实施日期】1987.09.15【效力级别】地方司法文件

为了及时调处民间纠纷，防止矛盾激化，预防犯罪，争取社会治安的稳定好转，保障和促进社会主义物质文明和精神文明建设的顺利进行，根据有关法律、法令和政策规定，结合我省实际情况，现对民间纠纷引起的斗殴、伤害和损害赔偿问题的分工处理，作如下规定：

一、民间纠纷引起的斗殴、伤害和损害赔偿问题，应根据不同情况，分别由有关部门负责处理：

1、凡恋爱、婚姻、赡养、扶养、抚养、继承、债务和生产经营纠纷引起斗殴，造成伤害和损害赔偿，情节轻微的，以人民调解委员会为主，有关单位协助进行调解，调解后如当事人不服，可依法向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。

夫妻双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，由婚姻登记部门按规定负责处理。

2、凡打架斗殴，造成轻微伤害，尚不够刑事处分的，公安部门根据具体情况，可以进行调解，也可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理。对于调解不成或不愿调解的，可由当事人向当地人民法院提起诉讼。

触犯刑律构成犯罪的，由公安、检察机关按案件分工管理权限，依法处理；有明显原、被告人，案情简单，事实清楚，不需侦查的轻微刑事案件，由人民法院以自诉刑事案件处理。

3、凡交通事故引起的民事责任纠纷，由公安交通管理部门处理。

凡当事人要求验伤的，由调解纠纷的主管部门指定医院就诊（急诊除外）。医疗单位应如实出具伤情证明。

二、在商店、饮食店、车站、码头、影剧院等公共场所发生纠纷，引起打架斗殴，造成轻微伤害的，由纠纷发生地的治安保卫组织处理；需要给予治安处罚的，由所在地公安部门处理。

三、在集贸市场因摆设摊点或买卖等引起纠纷，由工商行政管理部门处理，必须治安处罚的，由工商行政管理部门协同所在地公安部门处理。

四、房屋和宅基地纠纷：

1、凡涉及公、私房产权、租赁、买卖等方面引起的纠纷，由所在区（市）、镇房地产管理机关根据有关房地产管理的政策规定（落实政策部分，由落实政策部门负责）会同有关部门调解协商处理，调解无效的，依法向人民法院起诉；也可直接向人民法院起诉。

2、凡涉及违章建筑，由城建部门按照《城市规划条例》有关条款处理。

凡涉及土地界址、宅基地界址等引起的纠纷，由城建、地籍管理部门按照国家有关规定负责处理。

五、人民群众向公安、检察、法院、司法行政、民政、房地产管理和工商行政管理等部门要求调处的纠纷，来访人先到哪个部门就由哪个部门负责接待，并应认真做好来访人的思想工作，再按以上分工与主管部门联系，主管部门不得推诿。

对难以确定由谁受理的纠纷，应报请当地领导决定。

六、在纠纷调处过程中，当事人若殴打、诽谤、辱骂、诬陷调解人员和执行公务的人员，主持调解的部门可建议有关单位根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处罚、直至追究法律责任。