【发布部门】江苏省高级人民法院【效力级别】地方司法文件

各市中级人民法院：

2007年4月，省法院在扬州市召开了全省法院二审商事案件全面公开开庭审理工作推进会。会议要求全省高、中级法院在当前和今后一个时期，要把全面推行二审商事案件公开开庭审理作为一项重要工作来抓，力争在2007年底全省二审商事案件实现“案案开庭”，同时，从2007年起，通过3～5年的努力，将庭审质量提高到一个新的台阶，真正实现“庭庭优质”的目标。前不久，省法院在苏州市召开了苏南部分地区中级法院二审商事案件全面公开开庭审理工作进展情况座谈会，并对其他地区中级法院二审商事案件开庭审理的情况进行了检查和了解。半年来，各中院党组高度重视，按照省法院的部署和要求，结合自身实际，切实统一思想，认真组织发动，充实审判队伍，完善制度规范，加强物质保障，强化指导监督，大力推进二审商事案件全面公开开庭审理工作，取得了阶段性成效，二审商事案件开庭率、庭审质量和效率显著提高。但也存在个别地区推进缓慢、庭审质量和效率不高以及其他方面的问题。为了将二审商事案件全面公开开庭审理工作进一步推向深入，更好更快地实现“案案开庭，庭庭优质”的目标，现通知如下：

一、要进一步统一思想，深化对推行二审商事案件全面公开开庭审理工作重要意义的认识

推行二审商事案件全面公开开庭审理是贯彻落实审判公开原则，自觉接受社会监督的必然要求；是坚持和谐司法，有效解决纠纷，实现案结事了的必然要求；是进一步强化合议庭功能，保证案件质量，维护司法公正的必然要求；是更好地发挥司法民主，切实维护当事人诉讼权利的必然要求；是进一步提高审判水平，全面增强司法能力的必然要求。实现二审商事案件全面公开开庭审理，无论是在严格执行法律规定，落实审判公开原则，还是从保障当事人诉讼权利，有效解决纠纷的司法目的，以及确保案件实体裁判公正等方面都具有十分重要的意义。全省各中级法院领导和审判人员要进一步统一思想，不断深化对二审商事案件全面公开开庭审理工作重要性的认识。要将推行二审商事案件全面开庭审理工作，作为当前和今后一个时期商事审判的一项长期和重要的工作，摆在突出位置，认真抓紧抓好。

二、要进一步坚定信心，将二审商事案件全面公开开庭审理工作稳步推向深入

实践证明，只要认识统一，组织有力，规划科学，安排合理，实行二审商事案件全面公开开庭审理是完全可行的，效果也会比较好。自推行二审商事案件全面公开开庭审理工作以来，实行开庭审理的二审商事案件质量有了较大的提高，申诉信访率有了较大的下降，审判人员的司法能力有了长足的进步。虽然，在全面推行二审商事案件公开开庭审理过程中也存在着审判力量不足、工作量加大等实际困难和问题，但绝不能因此而动摇我们推进二审商事案件全面公开开庭审理的信心和决心。二审案件全面开庭审理要经历一个不断实践、逐步习惯和稳步提高的过程，必须坚定信心和决心，决不能有所放松，更不能倒退。未能实现二审商事案件全面开庭审理的，要在巩固现有开庭审理率的基础上，进一步提高开庭审理率，力争尽早实现“案案开庭”。已经实现二审商事案件全面开庭审理的，要不断提高庭审质量和庭审效率，努力尽快实现“庭庭优质”。要在实践中不断总结和探索成功的经验和举措，努力解决和克服存在的困难和问题，将二审商事案件全面公开开庭审理工作稳步推向深入。各中院要尽早对明年如何进一步推进二审商事案件全面公开开庭审理工作作出计划安排。

三、要进一步完善推进二审商事案件全面公开开庭审理工作的各项制度和措施，并抓好落实。

要实现二审商事案件全面公开开庭审理工作的目标和要求，认识到位是前提，制度落实是基础，措施有力是保证。要加强制度落实，建立二审商事案件全面公开开庭审理工作的各项制度和长效机制；要科学计划组织，注意结合自身实际制定切实可行的工作进度和工作方案；要合理统筹安排，注意强化庭前准备、合理安排阅卷、开庭、评议、裁判文书制作等各个环节和人员调配等；要注重庭审指导，注意合理简化二审程序和改进庭审方法，努力提高庭审质效；要强化监督管理，定期检查二审商事案件全面开庭审理工作的实施情况和二审商事案件审理方式的报批情况。既要措施到位，更要落实到位。

四、要进一步加强经验总结，不断提高二审商事案件公开开庭审理的庭审质量和效率

推进二审商事案件全面公开开庭审理是一项十分重要的新的工作，要求很高，难度很大，我们要注重总结二审商事案件全面开庭审理工作中取得的经验，既要认真总结本院的庭审经验，也要经常关注并善于学习其他法院成功的经验。各中级法院要定期组织本院审判人员进行座谈和交流，对二审商事案件全面开庭审理工作进展情况进行回顾和总结，广泛交流庭审的研究成果和实践经验，肯定成绩，发现问题，找出不足，分析原因，完善制度，落实措施，不断改进。要通过经常性的个人总结、集体交流、庭审观摩、案件评查等途径，总结推广经验，发现和解决问题，不断提高庭审质量和效率。2008年初，省法院在调查研究和广泛征求意见的基础上，将制定并下发《关于二审商事案件公开开庭审理若干问题的意见》，各中级法院应当认真贯彻执行，执行中如有问题，及时向省法院报告。

五、要进一步加强领导，完善深入推进二审商事案件全面公开开庭审理工作的各项措施保障

前一时期，许多中级法院为了适应二审商事案件全面公开开庭审理工作的需要，在人员、审判法庭配备等方面给予了有力保障，为二审商事案件全面开庭审理工作的顺利推进创造了必要的条件。各中级法院要进一步加强对深入推进二审商事案件全面公开开庭审理工作的领导，继续努力解决工作中遇到的实际困难和问题。案多人少矛盾比较突出的地区要根据二审商事案件全面公开开庭审理工作的需要，在加强内部挖潜的同时，不断充实力量，配足配好人员，并注意保持商事审判队伍的相对稳定。要加强基础设施建设，做好硬件保障工作，确保开庭审理的必备条件，为深入推进二审商事案件全面公开开庭审理工作提供必要的物质保障。

各中级法院民二庭应在2007年的年度工作总结中，对推进二审商事案件全面公开开庭审理工作的情况进行全面总结和分析，并对2008年任何进一步深入推进二审商事案件公开开庭审理工作制定计划，作出安排，形成书面材料于2008年1月30日前报送省法院民二庭。