【发布部门】贵州省高级人民法院【发文字号】黔高法发〔2015〕1号【发布日期】2015.02.15【实施日期】2015.02.15【效力级别】地方司法文件

2015年是全面深化改革的关键之年。全省法院要紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，切实做好司法为民公正司法各项工作，努力为实现中华民族伟大复兴中国梦的贵州蓝图作出新贡献。律师

一、加强公正司法

1.按照《中共贵州省委关于进一步支持人民法院依法独立公正行使审判权的意见》要求，依法独立公正行使审判权，不得安排参与非审判执行等业外活动，加强以司法建议、审判白皮书等法治方式服务发展大局。

2.加强外部协调沟通。每年一次向党委、人大常委会报告法院工作情况，向政府、政协通报法院工作情况。今年省法院要向省人大常委会报告全省法院行政审判工作。

3.坚持证据裁判、疑罪从无等原则，加大刑事司法人权保障，坚决防止案件久押不决，继续纠正并防止冤假错案。

4.准确把握经济发展新常态，采取出台审理意见、开展专项活动等方式，加大对金融行业的司法保障，防范和化解金融风险，促进金融行业发展。

5.遵循司法规律，修订现有考核指标、方式，取消不必要、不合理考核指标。规范上下级法院监督指导关系，探索取消个案请示、内审等做法，确保程序公正与实体公正相统一。

6.加强并改进审判指导方式，建立类型化案件指导、二审发回、改判案件质量分析通报、定期发布典型案例等制度，制定常见案件类型裁判规范，统一全省法院司法尺度。

7.实行法官全员办案，推行院长、审委会委员、庭长带头办案、带头开庭制度。强化办案流程监控和案件质效评估，提高当庭宣判率、二审开庭率和审限内结案率。

8.推进执行指挥中心建设，建立执行案件“三公开一沟通”制度，即做到办案流程公开、被执行人财产查询信息公开、惩戒失信被执行人情况公开，案件关键节点主动与当事人沟通。

9.细化法官办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，建立法院内部人员插手法官办案的登记、通报、追究等制度，凡对司法活动打招呼的都要记录，严肃追查责任，强化党风廉政建设，防止“公器私用”和一切案外因素干扰公正司法。

10.提高代表委员建议、提案的办理质量，认真办理代表委员关注案件，做到100%反馈。落实各级法院负责上级和本级人大代表、政协委员联络工作，主动上门听取意见建议，定期邀请人大代表、政协委员、党外人士、特邀咨询员、特约监督员等开展座谈。

二、加强司法为民

11.探索更具时代性、针对性、操作性的司法便民利民措施。做好诉讼服务中心升级和“12368”诉讼服务平台建设；推广利用法院网站、电子触摸屏、手机短信、官方微博微信等开展信息化诉讼服务；推行网上缴费、POS机缴费等方式方便当事人缴、退诉讼费用；改革法院安保措施，为当事人、律师及社会公众进入法院提供方便。

12.依法保障律师执业，为律师提供复印机、阅卷室、更衣室等便利，拓展向律师公开审判执行信息的内容和途径，建立法官协会与律师协会定期沟通机制。

13.完善全省三级法院公众开放日、新闻发布会等宣传沟通机制，增强法院工作透明度。

三、加强司法改革

14.认真落实中央、最高法院、省委关于司法改革的要求，深入推进试点工作。做好试点法院司法改革前后数据对比分析，客观反映司法改革中存在的问题，及时总结经验，适时扩大试点。

15.优化审判组织结构。构建“让审理者裁判，由裁判者负责”的审判权运行机制。加强与公安、检察等机关沟通协调，推进以审判为中心的诉讼制度改革。探索打破庭室界限，优化整合组织架构，实现法院工作的扁平化和高效化。

16.建立客观公正、科学合理、符合司法规律的各类人员业绩评价体系。制定院庭长、法官、司法辅助人员、司法行政人员权力清单，明确工作职责、流程、标准，规范院庭长审判管理职责权限，努力实现法院内部管理去行政化。

17.实施案件繁简分流，着力提高简易程序案件审判效率和普通程序案件审判质量。对具备条件的相关案件实行当日立案、当庭裁判、及时执行。

18.按照省法院《关于轻刑快审机制实施意见（试行）》要求，完善轻刑快审试点工作。

19.完善生态环保案件“145”审判格局。高度关注工业园区、铁路及高速公路建设，旅游资源开发过程中的环境问题，探索建立环境公益诉讼基金，创新环保案件执行方式等，依法保护绿水青山。

20.推动落实行政机关负责人出庭应诉等制度，推行行政案件相对集中管辖试点工作，全省各中级法院根据实际情况在辖区内确定2-3个集中管辖法院，探索建立跨区域巡回法院。

21.深入推进涉诉信访制度改革，建立健全符合司法规律的诉访分离、纠错、终结等工作机制。建立全省法院诉讼服务中心联动处置重大、疑难、复杂等涉诉信访案件机制。

推动建立律师等第三方参与化解涉诉信访、代理申诉申请再审案件制度。规范申诉信访行为，依法维护申诉信访秩序。

22.探索推行法院内部财务预算管理改革，提高经费使用质效。协调相关单位就法院经费拨付、使用与管理形成一致意见，严禁挤占、挪用基层法院经费。探索推动中央政法专项经费、省级财政匹配经费因案核定。

四、加强信息化工作

23.提高信息化服务当事人、服务法官、服务审判的水平。推进法官办案全程上网、法庭审理全程录音录像工作，实现审判活动全程留痕，当事人随时查询案件动态情况。

24.推动建立法院内部，法院与公安、检察、司法行政机关之间信息一体化建设，提高案件移送电子化、无纸化水平。与人大、政协等机关建立信息交流平台，实现信息联动共享，资源整合。

25.依托“云上贵州”建成全省法院审判流程、裁判文书、执行信息司法公开三大平台。探索运用“大数据”研判审判执行工作特点和形势，并推动实现网上自动生成法官和其他工作人员业绩档案，为加强法院审判管理、政务管理提供信息支持。

26.探索建立网络虚拟法院，推行网上立案送达、全程录音录像、网络直播庭审等工作。建成远程视频接访、网上申诉信访、看守所远程讯问（开庭）等系统，让群众更加便捷地参与诉讼活动。

27.开发完善办案助手系统、裁判文书校对系统、法官知识库支持系统、掌上法院系统等，为法官提供智能化服务，充分运用信息化手段提升办案质效。

28.建成点对点网络集中查控系统，在全省乃至全国范围内快速查询冻结扣划被执行人财产。与银行、机场、铁路、公安、出入境管理等部门建立专线网络，实现执行信息与各类征信平台的有效对接。律师

29.推进电子卷宗工作，努力实现诉讼材料同步数字化，方便当事人查阅诉讼卷宗材料，减少诉讼卷宗流转时间，提高审判效率。

五、加强队伍及基层基础建设

30.加大“法律精英人才计划”推进力度，在职业培训、挂职交流、公租房等方面对法律人才进行制度化倾斜。加强优秀法律人才引进和培养，特别关心少数民族地区、边远地区法官成长，促进人才结构合理。

31.建立健全法院系统与党政系统人才交流使用机制，拓展法院干部发展空间。运用市场化方式，增加聘任制司法辅助人员，建立符合司法规律的法院人才队伍。

32.完善关爱干警机制。抓好法官培训师资库建设，提高法官授课薪酬待遇，充分发挥资深法官传帮带作用；落实强制休假制度，开展多种形式文体活动，关心干警身心健康，帮助解决子女入学等实际困难，增强干警凝聚力和归属感。

33.落实联系服务基层的有关制度，在审判指导、人才培养、科学发展等方面为基层解决实际困难，努力提高艰苦边远地区干警的办案补贴、岗位津贴，鼓励优秀年轻干警扎根基层和边远艰苦地区。

34．优化整合基层司法资源，综合考虑各地案件数量、人口规模、交通条件、经济社会发展状况和司法需求，跨区域科学设置人民法庭。