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北京市高级人民法院关于进一步加强首都法院党小组规范化建设的指导意见

【发布部门】北京市高级人民法院【发布日期】2019【实施日期】2019【效力级别】地方司法文件

为坚持和加强党的全面领导,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,坚定不移推动全面从严治党,强化提升基层党组织组织力,充分发挥党小组作用,根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中央和国家机关党小组工作规则(试行)》等有关党内法规,结合全市法院实际,就进一步加强党小组规范化建设,制定本意见。

一、指导思想

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育根本任务和总体要求,坚持最高标准、最严要求、最好效果,强化基层组织,完善工作规范,把党建责任层层传导到审判工作的最基层、最末梢,做到司法体制改革每深入一步,党建工作就跟进一步,审判执行中心工作推进到哪里,党的组织就延伸到哪里,不断强化党组织的政治功能,增强党组织的组织力、创造力、凝聚力、战斗力,为推动首都审判事业实现新发展和司法改革工作取得新成效提供坚强有力的组织保障。

二、地位和作用

2.党小组是党支部的重要组成部分,是党组织开展工作的重要单元,在党支部的直接领导下,担负起协助党支部做好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等工作的职责。

党小组不是党的一级组织,不具有决策的权力。

3.加强党的基层组织建设是提高党的战斗力的重要保证。司法体制改革尤其是内设机构改革后,各院内设机构规模普遍扩大,“党支部建在庭上、党小组建在团队上”已成为首都法院基层党组织建设的一个显著特点。加强和规范党小组建设,重视和发挥党小组开展工作便利、组织形式灵活、管理集中、贴近群众等优势作用,打通党建工作“最后一公里”,对于加强基层党组织的思想、组织和作风建设,团结和凝聚队伍,顺利完成各项审判任务,具有重要意义。

三、党小组的设置

4.党支部应根据党员的数量、分布情况及工作需要等因素科学设置党小组。党员人数在20人以上的党支部,一般应当划分若干党小组;党员人数不足20人的,可以根据工作需要划分党小组。每个党小组不少于3名党员,其中至少有1名为正式党员。

5.划分党小组时,要坚持灵活精干、有利于党内活动开展、有利于加强党员队伍建设、有利于促进审判中心工作等原则,尽量同本支部内的审判团队、执行团队、工作组等划分相一致。以员额法官为中心组建的多样化审判团队、执行团队,一般应设立党小组。其他因工作职责需要划分的相对固定的团队组织,可以根据实际情况决定是否设立党小组。

6.包括党支部书记、支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部在内的所有党员,都应编入一个党小组过组织生活。担任领导职务的党员不宜单独划分一个党小组。

7.支部有党员执行某项临时性任务、专项任务或者参与短期学习培训等,参加支部活动不便的,可以建立临时党小组。

8.党小组的建立、调整和撤销,由党支部决定并报上级党组织备案。党支部设置或者工作形势发生变化的,可以根据需要对党小组的设置作出相应调整。

四、职责任务

9.党小组在党支部的统一领导下开展工作,主要职责是落实党支部工作要求,完成党支部安排的任务,积极开展党内活动,督促指导党员在完成审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作中发挥先锋模范作用。

10.党小组要在重点突出其开展活动灵活性、便利性的前提下,组织本小组党员坚决贯彻落实党中央决策部署、抓好政治学习、严格党的组织生活、做好群众工作,协助党支部对党员进行教育、管理和监督,关心党员的思想、工作、学习、生活等情况,及时向党支部反映党员、群众的意见建议和实际困难等。

11.不同单位、部门的党小组结合实际,分别承担各自不同的重点任务:

(1)审判执行部门党小组,围绕审判执行中心工作开展活动,在党支部的领导下,发挥党员先锋模范作用,保证审判任务顺利完成,推动业务工作与党的建设深度融合,保证党的路线、方针和政策在部门中得到贯彻执行;

(2)审判辅助部门党小组,围绕服务审判执行中心工作开展活动,根据部门的工作性质和特点,自觉做好管理、监督、服务等工作,提升做好群众工作的意识和水平,不断提高工作效率,保证各项审判辅助性工作顺利完成;

(3)综合行政部门党小组,围绕服务审判执行中心工作、建设队伍开展活动,协助党支部教育、引导党员多为群众办好事、办实事;加强本单位、本支部、本小组党建工作经验做法的总结和宣传;抓好党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设,带头提高党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性,增强党性,严肃党纪,保持党组织的先进性。

五、制度建设

12.党小组的制度建设要体现先进性、灵活性和可行性,做到既细致严密,具体清楚,又不脱离实际和要求过于苛刻,保证各项制度落地见效。

13.党小组学习。党小组每月一般应组织一次党员学习,按照党支部的布置和规定,紧密结合当前重点工作和实际情况确定学习主题,在学习内容上要做到系统性和针对性相结合,政治学习与业务学习有机融合,在学习方式上要做到集体学习和自主学习相结合,根据党小组特点灵活、便捷地采用多种学习形式,加强学习深度、力度,切实保证党小组学习效果。

14.党小组会。党小组会由党小组组长召集并主持,一般每月召开一次,如党支部或上级党组织有特殊要求,党小组会的次数也可以增加。会前,党小组组长应当向党支部请示,确定会议内容,将议题通知全体党员。党小组会的内容一般要围绕党的中心工作和党支部近一时期的具体任务,结合本小组的实际情况确定。党小组会应当做好记录,存档备查。

15.组织生活会和民主评议党员。党员人数较多的党支部,组织生活会可以以党小组会的形式召开。根据党支部统一安排,个人自评和党员互评也可以在党小组范围内进行。具体步骤应参照党支部召开组织生活会和进行民主评议党员的程序进行。会后,要将有关情况及时报告党支部。

16.主题党日。经党支部同意,党小组可以每月灵活开展主题党日,主题和内容可以结合重点工作、重要节点、时政热点等自行确定。主题党日要突出政治功能、突出“党味”,通过形式多样的活动,引导党员加强党性锻炼,增强党性观念和宗旨意识。

六、党小组组长

17.党小组组长是党支部开展工作的得力助手,是完成和落实党支部各项工作的骨干。党小组一般设组长一名,由党支部指定,也可以由所在党小组党员推荐产生。如党员人数较多或工作需要,也可以增设一名副组长。党小组组长的任期和支部委员会的任期一致,可在改选支部委员会的同时改选党小组组长。因工作调动或其他原因造成党小组组长缺位时应及时补充。

18.党小组组长应当是正式党员,具备良好政治素质,具有一定的政策理论水平,熟悉党的基本知识,热爱党的工作,有较强的事业心和责任感,组织协调能力较强,能够团结带领党员完成党支部交办的各项任务,在党员和群众中有较高威信,敢于担当、乐于奉献。党小组组长一般由审判团队、执行团队、工作组的负责人担任,也可以由能力突出、素质过硬的优秀法官助理、年轻干部担任。

19.党小组组长在党支部委员会的领导下开展工作,主要职责是:

(1)加强政治引领,组织党员开展政治学习,了解掌握党员思想动态,做好党员思想政治工作;

(2)引导党员发挥先锋模范作用,落实党中央决策部署和上级党组织要求,完成所在部门、单位工作任务;

(3)根据党支部决议和工作安排,向党员布置任务,并负责督促检查;

(4)召集并主持党小组会,严格党的组织生活;

(5)组织党员做好联系服务群众工作,及时向党支部反映有关情况;

(6)培养入党积极分子,协助党支部做好发展党员工作;

(7)收缴党费;

(8)完成党支部交办的其他任务。

20.党小组组长由非支委委员担任的,党支部召开支委会时,可以邀请党小组组长列席会议。党小组组长可以对支委会研究的议题发表意见。

21.党小组组长应当认真履职、以身作则,并自觉接受党支部和所在党小组党员的监督;党员要尊重和支持党小组组长的工作,积极参加党小组各项活动,服从党小组组长的管理,经常向党小组组长汇报思想和工作。

七、领导和管理

22.各院党组要把加强党小组建设作为党组织建设的一项重点工作来抓,加强党小组活动阵地建设和经费保障力度,将党小组建设纳入党建工作考核指标体系,作为法院目标责任制考核的重要内容,定期对党小组工作进行督促检查和考评,促进工作落实。

23.各院党组应当注重和加强党小组组长队伍建设,将党小组组长作为培养优秀年轻干部和后备人才的重要岗位。在选拔任用干部时,对工作表现突出的党小组组长予以优先考虑和重点考察。

24.各院机关党委和各党支部应结合本单位审判团队、执行团队、工作组的建设、调整情况,定期组织党小组组长参加培训和交流活动,全力帮助和保障党小组的工作顺利开展。每年年底定期向上级党组织报告党小组的建设和活动开展情况。党支部书记作为加强党小组建设工作的直接责任人,要认真履行职责,选好配强党小组组长,经常检查、支持和指导党小组的工作,确保党小组建设工作取得实效。

25.各院应制定完善激励机制,注重总结党小组建设工作经验,抓好典型培育。市高级法院将定期组织开展党小组工作培训,并对全市法院优秀党小组、党小组工作法、党小组组长进行评选表彰。

八、附则

26.本意见自发布之日起实施,由市高级法院政治部负责解释。

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