【发布部门】上海市水务局【发文字号】沪水务〔2021〕489号【发布日期】2021.07.29【实施日期】2021.07.29【效力级别】地方规范性文件

第一条（目的依据）

为进一步规范市水务局（市海洋局）标准化工作，加强本市水务海洋标准的制定和实施，根据《中华人民共和国标准化法》《上海市标准化条例》《上海市地方标准管理办法》《上海市工程建设地方标准管理办法》《上海市地方标准化指导性技术文件管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称水务海洋标准（以下简称技术标准），是指水务海洋国家标准、行业标准、地方标准等。

本办法所称水务海洋地方标准化指导性技术文件（以下简称技术文件），是指为仍处于技术发展过程中的水务海洋标准化工作提供指南，供科研、设计、生产、使用和管理等人员参考使用的文件。

本办法所称水务海洋团体标准（以下简称团体标准），是指由水务海洋社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准。

第三条（适用范围）

本办法适用于市水务局（市海洋局）对技术标准和技术文件的立项、工作大纲编制、起草、征求意见、技术审查、宣贯、监督实施、复审，以及技术标准的送审和技术文件的发布、备案等活动。

第四条（管理部门）

局科技发展处负责水务海洋标准化管理工作，组织拟订水务海洋技术标准、技术文件并监督实施。

局属单位、局机关处室分别负责拟订本专业、行业的技术标准、技术文件并组织实施。

第五条（体系表编制）

局科技发展处会同局属单位、局机关处室定期组织编制本市水务海洋技术标准和技术文件体系表（以下简称体系表），报局分管领导审核，经局长办公会议审议批准后发布。

第六条（技术标准立项）

局科技发展处应当按照本市和国家有关标准化管理部门的工作安排，及时通知局属单位、局机关处室，按要求向局科技发展处提出技术标准立项申请。

局科技发展处会同局属单位、局机关处室提出综合审查意见，报局分管领导审核，由局科技发展处向有关标准化管理部门提交申请。

第七条（技术文件立项）

局属单位、局机关处室应当根据体系表，按照规定时间向局科技发展处提交技术文件《立项建议书》（见附件1）。

局科技发展处会同局属单位、局机关处室提出综合审查意见，拟定年度计划草案，报局分管领导审核。经审核的技术文件立项计划，按照局属单位、局机关处室职责可列入相应的预算计划。律师

第八条（快速立项）

为保障重大公共利益或者应对突发事件，需要及时出台技术标准的，经局分管领导审核后，由局科技发展处向有关标准化管理部门提出快速立项申请。

对本市水务海洋业务管理确有重大影响，急需制定技术文件的，经局分管领导同意，可及时列入年度计划。

第九条（技术标准编制程序）

技术标准编制程序分为工作大纲编制、起草、征求意见、技术审查、送审。

第十条（起草分工）

技术标准按照以下分工组织起草：

（一）涉及局属单位管理职责范围的，由局属单位负责；涉及局机关处室管理职责范围的，由局机关处室负责。

（二）涉及两个或者两个以上局属单位、局机关处室职责的，应当由两个或者两个以上局属单位、局机关处室联合组织，并应当由其中一个局属单位或者局机关处室牵头。

（三）标准内容涉及面广、综合性强的，由局科技发展处会同相关局属单位、局机关处室组织起草。

第十一条（工作大纲编制）

起草单位应当编制工作大纲，组织专家对工作大纲进行评审。评审通过后，相关材料报局科技发展处。

工作大纲主要包括以下内容：

（一）编制的背景、目的和必要性；

（二）编制依据，适用范围；

（三）国内外相关标准分析；

（四）框架结构；

（五）必要的专题研究与测试验证；

（六）编制进度安排；

（七）编制组人员组成及工作分工；

（八）其他需要说明的内容。

第十二条（起草）

起草单位应当按照《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T 1.1）、《工程建设标准编写规定》（建标〔2008〕182号）或《水利技术标准编写规定》（SL1）等起草技术标准草案。

起草单位在起草过程中，应当广泛听取与技术内容相关、有代表性的单位和专家意见，形成技术标准草案和编制说明。

技术标准草案应当包括正文、附录。其中，按照《工程建设标准编写规定》（建标〔2008〕182号）或《水利技术标准编写规定》（SL1）编制的技术标准草案，还应当包括必要的条文说明。

第十三条（编制说明）

编制说明应当包括下列内容：

（一）背景情况和起草过程；

（二）主要条款说明；

（三）重大分歧意见的处理结果及理由；

（四）实施技术标准的措施建议；

（五）其他需要说明的情况。

第十四条（征求意见）

局科技发展处应当会同局属单位、局机关处室对技术标准草案、编制说明公开征求意见。征求意见范围应当包括与技术内容相关、有代表性的单位和专家。

起草单位应当对反馈的意见逐条归纳整理、分析研究和处理，编制意见汇总处理表。对有争议的重大技术问题，起草单位应当组织专题会议研究确定。

第十五条（技术审查机制）

起草单位应当将技术标准草案、编制说明、征求意见汇总处理表等材料送局科技发展处，由局科技发展处组织专家对技术标准开展技术审查。

专家应当具有代表性，总人数为5人及以上单数，编制组成员不得作为技术审查专家。专家在技术审查中对有争议的问题，应当充分讨论和协商，并做出结论性意见；如需表决的，应当有不少于五分之四的专家同意方为通过。技术审查意见应当附专家签名。

未按时报送技术审查或者经修改后仍未通过技术审查的，局科技发展处可以建议取消该技术标准项目。

第十六条（技术审查的内容）

参加技术审查的专家应当对技术标准草案的下列内容进行审查：

（一）适用范围与技术内容是否协调一致；

（二）技术内容是否符合国家和地方的安全、经济、资源和环境保护政策；

（三）是否准确反映水务海洋工程建设、产品生产和管理服务的实践经验；

（四）技术数据和参数有无可靠依据，与相关标准是否协调一致；

（五）体例是否符合编写规定。

第十七条（送审）

起草单位应当会同局科技发展处将技术审查通过的技术标准草案、编制说明、征求意见汇总处理表及技术审查意见等材料报局分管领导。

局分管领导同意后，由局科技发展处会同起草单位报局长办公会议审议；审议批准后，由起草单位按照规定报送有关标准化管理部门。

第十八条（技术文件的制定）

技术文件制定程序分为工作大纲编制、起草、征求意见、技术审查、发布、备案。

技术文件的工作大纲编制、起草、征求意见、技术审查应当依照本办法第十条至第十六条的规定执行。

第十九条（技术文件的发布和备案）

起草单位应当会同局科技发展处将技术审查通过的技术文件草案、编制说明、征求意见汇总处理表等材料报局分管领导。

局分管领导同意后，由局科技发展处报局长办公会议审议。审议批准后进行编号（编号规则见附件2）、发布，并向市市场监管部门备案。

第二十条（宣贯和组织实施）

局属相关部门、单位应当针对本专业、行业的技术标准和技术文件开展宣传培训、推广应用、咨询和业务交流等活动，及时开展技术标准和技术文件执行情况的评估和总结，并将相关情况报局科技发展处。

第二十一条（定期复审）

技术标准和技术文件实施满3年的6个月前，起草单位应当对技术标准和技术文件的实施情况开展评估，形成继续有效、修订或者废止的复审结论，并报送局科技发展处。

局科技发展处会同相关局属单位、局机关处室将复审结论报局分管领导同意后，报送有关标准化管理部门。

技术文件经评估具备制定技术标准条件的，由起草单位按照本办法规定提出立项申请。

第二十二条（复审监督）

起草单位未按照要求报送复审结论的，局科技发展处应当督促其及时开展评估，做出复审结论。经督促仍未按期报送的，复审结论视作废止处理。

第二十三条（即时复审）

有下列情形之一的，起草单位应当对技术标准、技术文件即时开展评估，并向局科技发展处报送复审结论：

（一）技术标准、技术文件所依据的法律、法规、规章修改或者废止的；

（二）相关国家标准、行业标准、本市其他地方标准制定或者修订对该技术标准、技术文件产生影响的；

（三）技术标准、技术文件涉及的关键技术发生重大变化的；

（四）技术标准、技术文件实施过程中出现其他新的情形需要复审的。

第二十四条（档案管理）

起草单位应当按照局档案管理有关要求，及时完成档案归档工作。

第二十五条（推动团体标准实施）

鼓励局属单位、局机关处室结合本专业、行业的特点，积极指导相关团体标准的制定，加大团体标准的引用、采用力度，推动团体标准应用发展。

第二十六条（施行日期）

本办法自发布之日起施行。2016的2月6日公布的《上海市水务局（上海市海洋局）标准化管理办法》（沪水务（海洋）〔2016〕11号）同时废止。律师

附件1： 上海市水务海洋地方标准化指导性技术文件立项建议书

申报单位（部门）盖章：　填表日期：

填表说明：本表一式两份，对于各栏内容可另附页说明。

附件2：上海市水务海洋地方标准化指导性技术文件编号规则

根据《上海市地方标准化指导性技术文件管理办法》确定技术文件编号规则。技术文件编号由技术文件的代号、三位顺序号和年代号构成。

DB31 SW（HY）/Z ＸＸＸ-ＸＸＸＸ

年代号

顺序号

代　号

注释：

1代号

代号为　DB31 SW（HY）/Z Z“DB31”B31 SW　“SW”“HY”是“水务”“HY”是“水务”SW “Z”是技术文件。

2顺序号

顺序号用三位阿拉伯数字表示，采用流水编号的方法。例如：001，002，…，999。

3年代号

年代号用四位阿拉伯数字表示。例如：2021年用2021表示。