【发布部门】上海市司法局、上海市发展和改革委员会、上海市市场监督管理局【发文字号】沪司行规〔2021〕3号【发布日期】2021.06.28【实施日期】2021.07.01【效力级别】地方规范性文件

第一条 为规范本市司法鉴定收费行为，维护委托人、当事人和司法鉴定机构的合法权益，促进司法鉴定行业的健康发展，依据《中华人民共和国价格法》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《司法鉴定程序通则》、《上海市定价目录》等有关规定，制定本办法。

第二条 司法鉴定收费是指司法鉴定机构依法接受委托，在诉讼活动中运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见，由司法鉴定机构向当事人或委托人收取服务费用的行为。

本办法所称司法鉴定机构是指经市人民政府司法行政部门审核登记的司法鉴定机构。

第三条 司法鉴定收费应当遵循公开公平、诚实信用、平等有偿的原则。

第四条 司法鉴定收费按不同鉴定项目分别实行政府指导价和市场调节价管理。

第五条 实行政府指导价管理的司法鉴定收费标准，由市司法行政主管部门会同市价格主管部门，按照有利于司法鉴定事业可持续发展和兼顾社会承受能力原则，合理制定《上海市司法鉴定项目基本目录和收费标准》（见附件1）。

在《上海市司法鉴定项目基本目录和收费标准》中列明的司法鉴定项目的具体收费标准由司法鉴定机构与委托人在不超过政府指导价的范围内协商确定。

对个别疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件（认定标准见附件2），司法鉴定机构可在与委托人协商一致的前提下，按不高于《上海市司法鉴定项目基本目录和收费标准》标准2倍的幅度内收取。

第六条 未列入《上海市司法鉴定项目基本目录和收费标准》的司法鉴定项目的收费实行市场调节价管理，由司法鉴定机构与委托人协商确定。司法鉴定机构与委托人协商司法鉴定收费应当考虑以下主要因素：

（一）司法鉴定工作的成本；

（二）司法鉴定工作的难易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）司法鉴定机构、司法鉴定人可能承担的风险和责任；

（五）司法鉴定机构、司法鉴定人的社会信誉和工作水平等；

（六）相近司法鉴定项目的收费标准。

法医、物证、声像资料类以外的司法鉴定收费，国务院价格主管部门或市价格主管部门对相关行业的收费有规定的，从其规定。

第七条 司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人签订司法鉴定委托书。委托书中应载明收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、结算方式、争议解决办法等条款。

第八条 司法鉴定机构在实施复杂、疑难和有重大社会影响的司法鉴定服务过程中，邀请专家提供咨询意见的，除委托人书面同意另行支付的外，专家咨询费原则上应由鉴定机构承担。委托人同意另行支付专家咨询费的，应在司法鉴定委托书中注明。

第九条 司法鉴定人或司法鉴定机构工作人员到异地实施鉴定、提取鉴定材料发生的交通、住宿、就餐等差旅费，不属于司法鉴定收费范围，由委托人据实另行支付。

司法鉴定机构收取前款规定的差旅费，应与委托人协商一致，并在司法鉴定委托书中注明。

第十条 司法鉴定人在人民法院指定日期出庭作证发生的交通费、住宿费、误餐费及误工损失等费用，不属于司法鉴定收费范围，可由双方协商根据实际发生的费用另行收取。

第十一条 司法鉴定服务收费原则上实行委托人付费。当事人付费的，应当在司法鉴定委托书或者收费收据上注明。

司法鉴定机构应当统一收取司法鉴定费用以及其他相关费用。司法鉴定人不得私自向委托人或有关当事人收取任何费用。

第十二条 司法鉴定机构收取司法鉴定费用，应当向委托人出具合法票据。

司法鉴定机构向委托人收取其他相关费用，应当提供费用清单或合法票据。

不能提供费用清单或合法票据的，委托人可不予支付。

第十三条 符合法律援助条件的受援人，凭法律援助机构提供的有效证明申请司法鉴定的，司法鉴定机构按照有关规定减收或者免收受援人的司法鉴定费用。

对于不符合法律援助条件但确有困难的，司法鉴定机构可以酌情减收或者免收相关的司法鉴定费用。

第十四条 司法鉴定机构实行明码标价制度。司法鉴定机构应当在办公场所的显著位置、司法鉴定机构官方网站等公布本市司法鉴定收费管理办法、政府指导价标准和本机构的司法鉴定服务项目、收费标准、计费方法以及其他与收费相关的信息，接受社会监督。

第十五条 因司法鉴定收费发生争议的，司法鉴定机构应当与委托人协商解决，也可以申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。

第十六条 任何公民和组织发现司法鉴定机构有价格违法行为的，可以向司法鉴定机构所在地司法行政部门、市场监督管理部门举报、投诉。

第十七条 司法行政部门、市场监督管理部门应加强对司法鉴定收费的监督检查。

对司法鉴定机构、司法鉴定人的价格违法行为，由司法行政部门、市场监督管理部门依照有关法律法规实施行政处罚。

第十八条 本办法由上海市司法局、上海市发展和改革委员会和上海市市场监督管理局负责解释。

第十九条 本办法自2021年7月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

附件：1.《上海市司法鉴定项目基本目录和收费标准》

2.《上海市关于疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件认定标准》

附件1

上海市司法鉴定项目基本目录和收费标准

一、法医类

注：“法医病理鉴定”中的（二）“法医临床鉴定”和（六）“法医精神病鉴定”需要进行医学辅助检查的，检查收费标准按照当地价格主管部门制定的相应医疗服务收费标准另行收取费用。

二、物证类

类别	序号	收费项目	单位	收费标准（元）	备 注
（一） 文书鉴 定	1	笔迹鉴定	项	1500	涉及财产案件，标的额不超过10万元的，按照本表左侧所列收费标准执行；超过10万元至50万元的部分，按照1%收取；超过50万元至100万元的部分，按照0.8%收取；超过100万元至200万元的部分，按照0.6%收取；超过200万元至500万元的部分，按照0.4%收取；超过500万元至1000万元的部分，按照0.2%收取；超过1000万元的部分，按照0.1%收取。
	2	印章印文鉴定	项	1500
	3	印刷文件同一性、同源性鉴定	项	1800
	4	文件制作方法鉴定	件	1800
	5	印刷机具鉴定	件	1800
	6	文书形成时间鉴定	项	3300
	7	朱墨或文字时序鉴定	项	3300
	8	变造文件鉴定	项	1800
	9	污损文件鉴定	项	1800
	10	证件、证书、票据真伪鉴定	件	1800
	11	字迹压痕显现	件	1500
	12	文书物质材料鉴定	项	1500
	13	文书鉴定文证审查	例	1200
（二）痕迹鉴定	14	手印鉴定	枚	1200	涉及财产案件，收费办法同上。痕迹鉴定均以检材数量为单位基数，不计样本数量
	15	足迹鉴定	枚	1020	痕迹鉴定均以检材数量为单位基数，不计样本数量
	16	工具痕迹鉴定	个	1275	同上
	17	弹头弹壳痕迹鉴定	枚	1320	同上
	18	枪支性能及致伤力鉴定	支	1500	同上
	19	弹道分析鉴定	例	1500	同上
	20	枪弹检验建档	支	300	同上
	21	动物蹄迹痕迹鉴定	枚	1170	同上
	22	整体分离痕迹鉴定	件	945	同上
	23	钥匙痕迹鉴定	件	960	同上
	24	纺织品痕迹鉴定	件	975	同上
	25	玻璃破碎痕迹鉴定	件	975	同上
	26	牙齿痕迹鉴定	件	1275	同上
	27	唇纹痕迹鉴定	个	975	同上
	28	皮肤纹痕迹鉴定	个	1275	同上
	29	耳廓痕迹鉴定	个	975	同上
	30	车辆轮迹鉴定	个	1275	同上
	31	车辆痕迹鉴定	辆	1500	同上
	32	机动车辆号码化学显现	组	570	同上
	33	痕迹显现	件	600	同上
	34	实物照片与实物同一鉴定	件	900	同上
	35	物体爆破（裂）痕迹鉴定	件	1500	同上
	36	常见炸药鉴定	项	1500	同上
	37	导火索、导爆索鉴定	段	1200	同上
	38	火雷管、电雷管鉴定	段	1500	同上
	39	制式手榴弹、手雷鉴定	项	1200	同上
	40	爆炸装置鉴定	项	3000	同上
	41	痕迹鉴定文证审查	例	1200
	42	扫描电镜/XX射线能谱仪成分检验（定性）	样本	690
	43	扫描电镜/XX射线能谱仪比对检验	组	1500
（三） 微量物证理化检验鉴定	44	射击、爆炸残留物的扫描电镜/X射线能谱仪成分检验	样本	1800
	45	傅立叶（显微）显微红外光谱仪成分检验	样本	525
	46	傅立叶（显微）显微红外光谱仪成分比对检验	组	975
	47	偏振光显微镜检验	样本	300
	48	薄层色谱检验	样本	300
	49	拉曼（激光）光谱仪检验	样本	600
	50	（激光）等离子发射光谱仪/质谱仪成分检验	样本	1050	超过5个元素的，每增加一个元素加收150元
	51	（激光）等离子发射光谱仪/质谱仪成分比对检验	元素	450	需定量检验，每元素加收50%
	52	气相色谱/质谱仪检验	样本	600	需定量检验，每样本·目标物加收50%
	53	裂解－气相色谱/质谱仪检验	样本	525	同上
	54	气相色谱检验	样本	450	同上
	55	热差、热重仪检验	样本	450	同上
	56	X射线荧光光谱仪检验	样本	525	同上
	57	X射线衍射仪检验	样本	600	同上
	58	离子色谱或离子色谱/质谱仪检验	样本	525	同上
	59	微量物证理化检验鉴定文证审查	例	1200

三、声像资料类

附件2 上海市关于疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件认定标准

一、符合以下情形之一的，可以认定为疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件：

1.重大涉外案件、危害国家安全案件、恐怖活动案件；

2.可能判处无期徒刑、死刑或涉及巨额民事诉讼的案件；

3.中级以上人民法院、省（直辖市、自治区）检察院及其分院、省（直辖市、自治区）公安局委托的案件；

4.涉及多门学科或需要实验室特殊检验的鉴定案件；

5.涉及特殊检材样品检验的案件；

6.二次以上（不含二次）鉴定的案件；

7.鉴定人出庭质证后仍存有较大争议的鉴定案件。

二、界定是否属于疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件需由司法鉴定机构作出，并在司法鉴定委托书中注明。承担疑难、复杂和有重大社会影响司法鉴定案件的鉴定人应当具有相关专业的高级职称（相关专业无高级职称评定的除外）。

三、司法鉴定机构在受理疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件并按相关规定收取鉴定费用时，应当书面告知委托人并经其确认。