【发布部门】上海市水务局、上海市发展和改革委员会、上海市财政局、上海市农业农村委员会【发布日期】2020.06.10【实施日期】2020.06.10【效力级别】地方规范性文件

第一章 总则

第一条（目的）根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）、《关于加快推进农业水价综合改革工作验收管理办法》（发改价格〔2019〕855号）、《上海市人民政府办公厅贯彻＜国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见＞的实施意见》（沪府办发〔2017〕1号）等国家和上海有关工作要求，为加强农业水价综合改革验收管理，制定本办法。

第二条（适用对象）本办法适用于上海市农业水价综合改革市、区级验收工作。

第三条（工作原则）农业水价综合改革验收工作坚持“程序规范、客观公正、实事求是、注重实效”的原则，确保验收工作的严肃性、科学性和权威性。

第二章 验收组织

第四条（责任主体）市农业水价综合改革领导小组办公室负责牵头、指导和监督各区农业水价综合改革验收工作；区农业水价综合改革领导小组办公室负责牵头、指导和监督所在区各街镇农业水价综合改革验收工作。市、区层面分别成立农业水价综合改革验收小组，组织开展本级验收工作，并形成验收报告。区、镇农业水价综合改革领导小组牵头开展本区、本镇自评报告等验收准备工作，接受上级考核验收。

第五条（验收小组组成）验收小组成员主要由发展改革委、水务、农业农村、财政等部门负责或分管同志组成，各区根据实际情况邀请相关部门、专家等参加。

第六条（责任分工）发展改革部门负责校核农业用水价格形成机制建立和执行情况；农业农村部门负责校核农田水利设施建设、农田灌溉设施长效管护等方面工作；水务部门负责校核农业用水总量控制、农业用水计量成效；财政部门负责校核农业用水精准补贴和节水奖励机制执行情况。

第三章 验收流程

第七条 区、镇自验。区、镇验收对象对照本办法设置的验收指标，总结改革期内农业水价综合改革工作推进和任务完成情况，进行自评打分，在规定日期前将自验结果和证明材料上报验收主体。区自验的指标按照附表1《市级验收管理考核指标（市对区）》，镇自验的指标按照附表2《区级验收管理考核指标（区对镇）》执行。律师

第八条 市、区初验。区验收小组在收到镇级自验结果和证明材料后，对证明材料进行资料审查，结合日常督导检查情况，对镇自验结果进行初步评估。市验收小组在收到区级自验结果和证明材料后，对证明材料进行资料审查，结合日常督导检查情况，对区自验结果进行初步评估。

第九条 实地抽验。市、区验收小组按照一定比例确定抽查灌区，并进行实地验收。

第十条 综合评定。市、区验收小组对初步验收结果和实地验收结果进行审议，分别对照验收指标（附表1和附表2）打分并确定等级，形成验收结论，报本级农业水价综合改革领导小组办公室。

第十一条 验收工作将与各条线日常工作有机结合开展。

第四章 验收内容和指标

第十二条 根据《关于加快推进农业水价综合改革的通知》（发改价格〔2019〕855号）中的验收标准要求，结合农业水价改革总体目标和任务要求，验收内容主要包括制度建设、重点工作、资金使用管理和验收考核四个方面的内容，市对区验收共设置23项细化验收指标，区对镇验收共设置27项细化验收指标，指标分值和打分依据见附表。

1.制度建设。主要包括区级（镇级）健全领导机制、制定实施方案、出台精准补贴和节水奖励办法等情况。

2.重点工作。农业水价管理（核定）包括农业水价协商、核定成果情况及累进加价执行情况等。用水管理包括水权分配情况和年度用电（用水）量记录汇总等。灌溉设施长效管护包括设施情况、运行管理情况、年度收费情况等。改革实施面积包括灌区上图、上报面积和累计完成改革任务等情况。

3.资金使用。主要指区（镇）级资金落实和发放情况。

4.验收考核。主要包括区对镇（镇对村）的验收及相关考核管理工作情况。

第五章 验收结论

第十三条 根据验收考核评分确定验收对象的验收结论，验收结论分为“合格”和“不合格”两种。验收合格分数线由各级验收责任主体综合验收情况确定。对出现农业水价改革后水价标准增加农民负担、农业水价形成过程无协商、农田水利工程管护责任未落实的三种情形中任意一种，实行“一票否决制”，相关验收对象的验收不合格。

第十四条 验收结论为“不合格”的验收对象设置2个月的整改期，按期完成整改复验合格的区将核减2020年度农业用水市级奖励资金的25%，未按期完成整改复验不合格的区将取消2020年度农业用水市级奖励资金。

第六章 验收相关责任

第十五条 验收过程中各责任主体对验收材料、报告和结论的真实性、准确性和完整性负责。对在验收工作中出现的弄虚作假、渎职，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的单位和个人，一经查实，将终止或取消其参与各项任务和工作的资格；同时按照信用管理相关规定进行记录和评价，并按照相关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第十六条 本办法由上海市农业水价综合改革领导小组负责解释，自发布之日起施行。律师

表1：市级验收管理考核指标（市对区）

验收内容验收指标分值打分依据验收得分

表2：区级验收管理考核指标（区对镇）

验收内容验收指标分值打分依据验收得分