唐女士和丈夫离开老家到上海已经10多年了，后因夫妻感情不和离婚，双方无法协商一致，唐女士想起诉离婚，但遇到了立案难的难题。律师

原来唐女士和丈夫十多年前来上海打工，最近在宝山区某地租住房屋长达三年，两人从事的都是体力劳动，没有在上海办理居住证，而老家常年不回去。唐女士想在上海起诉，法院对其递交的资料没有接受，她感觉很困惑。

离婚案件的法院管辖是原告就被告的约束，但民事诉讼法意见又规定，离婚诉讼一般向被告住所地的法院提起，被告住所地和经常居住地不一致的，由被告经常居住地法院管辖。夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地人民法院管辖。夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时居住地的人民法院管辖。律师

这个规定造成了实务操作中的障碍，为了方便当事人诉讼，可以在非户籍地起诉，但法院对非户籍地起诉离婚审核要求过高，要求出具一定的证明，而这些证明原告方又难以获得。比如当事人以配偶一方离开住所地，要求按原告的住所地起诉，法院要求原告到另外一方住所地开具证明，证明其已经离开住所地。法院所采信的居委会证明和物业公司证明，特别是居委会往往以我们不了解这个人，你不是开证明的本人，我们没有这个义务等等，拒绝开具证明。律师

对于双方都离开住所地满一年的，到被告经常居住地的法院起诉，也会遇到上文类似的困难。曾经有一度上海市普陀区人民法院出台了便民措施，沈洁律师认为非常好，可以申请受诉地的法院调查，可之后不知道什么原因，这项措施没有了，询问法院称人手不够。这让缺乏调查手段的当事人，甚至是律师都感觉很遗憾。律师

更遗憾的是很多法院以不收材料，对不予受理的案件不出具任何裁定。虽然《民事诉讼法》进行了修改，第123条规定法院应当保障当事人依照法律享有起诉的权利，对符合119条的起诉，必须受理，不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理，原告对裁定不服的，可以上诉。通过规定上诉途径保障当事人的起诉权。不过遗憾的是沈律师做了这么多年律师，至今都是遇到不收材料，坚决不出裁定书的案例。民诉法规定就是一纸空文。律师