不可售公房是指根据上海市现行房改政策还不能出售给承租人的公有住房。不可售公房主要是一些旧式里弄、新式里弄、职工住房等厨房、卫生合用的不成套房屋，也包括部分公寓花园住宅等成套房屋，但不包括整幢公有花园住宅。

但因为公房承租权具有特殊的市场价值，所以其承租权的转让具有市场价值，不可售公有住房通过差价交换(俗称差价换房)就是公有住房承租权的主要转让方式，差价换房是指承租人将其承租的不可售公有住房按市场交换价值转让使用、换购商品住房或互换使用的行为。律师

不可售公房往往是一些煤卫不独立的老房子，虽然硬件设置差但是因为其往往地段不错，所以差价换房还有一定的市场，不过该市场已经逐步萎缩。