非法集会、游行、示威罪，是指举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的行为。本罪属选择性罪名，非法集会的，构成非法集会罪；非法游行的，构成非法游行罪：非法示威的，构成非法示威罪。

侵犯的客体是社会的公共秩序和公共安全。《中华人民共和国集会游行示威法》和《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》规定公民游行、示威要获得批准。未依照本法规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接负责人员依照刑法第158条的规定追究刑事责任。律师

客观方面表现为非法集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序。非法举行是指下述三种表现方式：未依照法律规定申请而举行，游行示威必须向公安机关提出申请，并且获得批准；申请未获许可而举行，虽申请而未获得公安机关的许可举行的，也是非法；未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，根据《集会游行示威法》之规定，举行集会、游行、示威的起止时间除经过当地人民政府决定或者批准的以外，限于早六时至晚十时。就集会、游行、示威的地点而言，下列场所未经人民警察许可，不得迸人主管机关为维持秩序而临时设置的警戒线以内：国家机关、军事机关、广播电视台、电视台、外国驻华使馆领馆等单位所在地。未经国务院或省、自治区、直辖市的人民政府批准，下列场所周边距离十米至三百米内，不得举行集会、游行、示威：全国人大常委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院所在地；国宾下榻处；重要军事设施；航空港、火车站和港口。违反上述规定即为“非法举行”。

行为人虽实施上述违法行为，但在主管机关依法作出解散命令后，行为人听从解散命令，服从管理的，不构成本罪。作出解散命令的主体应是人民警察现场负责人而非其他任何公民。拒不服从解散命令的行为方式，多表现为暴力、威胁方式。

构成本罪还要求行为造成社会秩序严重破坏的结果，没有发生危害后果的不以本罪论处。所谓严重破坏社会秩序，是指造成社会秩序、交通秩序混乱，致使生产、工作、生活和教学、科研无法正常进行，比如致使国家机关、企事业单位和社会团体的工作无法正常进行，致使工厂、企业生产停工，造成交通瘫痪；或者造成恶劣的政治影响等。

本罪的主体为特殊主体。只有举行集会、游行、示厉的负责人和直接责任人员才能成为本罪主体。所谓负责人，是指《集会游行示威法》中所规定的提交申请书并在申请书中载明的负责人。所谓直接责任人员，是指负责人以外的策划、组织、指挥集会、游行、示威的人；不服从负责人或者现场组织者的指挥，自行其是，因而直接严重破坏社会秩序的人，不是负责人或者直接责任人员，不能构成本罪。

本罪在主观方面表现为故意，过失不构成本罪。

犯本条所规定之罪的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。