本罪是致违反国家救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物专用管理制度，挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为。

本罪侵犯的客体是国家关于特定款物专款专用的管理制度。在政府支出中有民政事业费一项，包括救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济，解决生活中的困难。特定款物不允许挪用。抢险、防汛用于购买抢险、防汛无知、通讯器材、设备和其他；优抚用于烈属、军属、残废军人等的抚恤、生活补助、以及疗养、安置等救济款用于城乡居民中生活困难的人员、救灾款用于受灾后生活困难的居民。

本罪侵犯的犯罪对象，是国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的特定款物，包括用于上述用途的预算内民政事业费，也包括临时调拨的救灾、抢险、防汛等专用款物和国家募捐的救灾救济款物。挪用非特定款物的，不构成本罪。律师

本罪的客观方面表现为挪用国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，导致国家和人民群众利益受到重大损害的行为。所谓挪用就是擅自把专用款物用于其他用途，比如经济开发项目，炒作房地产，购买车辆等行为，这种他用不是归个人使用，还是为公用，如果挪用为个人使用的，按挪用公款罪从重处罚。挪用的对象必须是救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济工作等七项款物，如果挪用其他的款物不能构成本罪。

本罪的犯罪主题是特殊主体，即管理、使用、分配救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的主管人员和其他直接责任人员。包括国家工作人员、集体经济组织工作人员、事业单位工作人员、社会团体工作人员，以及受上述单位委托经手管理特定款物的人员。

本罪主观方面为直接故意，明知款物用于特定用途，故意挪为他用的。犯罪的目的就是挪用，过失不构成本罪。

犯本罪，情节严重，造成重大损害的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。挪用特定款物价值在5000元以上；挪用造成国家和人民群众直接经济损失数额在5万元以上的；虽然没有达到上述数额，但造成人民群众的生产、生活严重困难的，这三种情况均可以追诉。