被告人徐某在几个区县私自经营液化石油气，先后两次因非法储存、运输液化石油气被公安机关行政处罚。后在未经许可的情况下，在某废弃仓库内再次经营液化石油气时，被查获15千克装液化石油气11瓶。

根据《液化石油气管理办法》第十七条的规定：“凡需在市区从事液化气供应业务的，须向市燃气管理处提出申请。……市燃气管理处审核同意后，对自管单位发给《自管许可证》；对经营单位发给《经营许可证》。经营单位凭《经营许可证》向所在地的工商行政管理部门办理营业执照。”第十八条规定：“未取得《经营许可证》、《自管许可证》的单位，不得从事液化气供应业务。”根据上述规定，经营液化石油气属于特许领域，无证照不得经营。律师

公诉机关以非法经营罪提起公诉，提交了以下证据：辨认笔录，清点记录，证据保全决定书，证据保全清单，收缴/追缴物品清单，公安消防支队出具的证明，区燃气管理办公室出具的证明等证据。

被告人已经两次违反规定，无证经营液化石油气，情节严重，未经许可经营液化石油气，依照《刑法》第二百二十五条第（一）项构成非法经营罪。被告人徐某如实供述了自己的罪行，依法可以从轻处罚。

刑法二百二十五条第一款规定：违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，情节特别严重的，处五年以上，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专场物品或者其他限制买卖的物品的；”据此被告人犯非法经营罪，拘役五个月，并处罚金五千元。律师